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村务管理有奖惩,村民脱贫有信心
2018-08-09 10:53:03   来源:云南扶贫热线
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云南网讯(记者 包涛 通讯员 李春萍)普洱市西盟佤族自治县新厂是一个集“边、山、少、穷”为一体的贫困镇,全镇5个行政村均为贫困村。2017年末共有建档立卡户1609户5322人,其中贫困户986户3064人,综合贫困发生率为24.44%。2018年新厂镇围绕脱贫、摘帽、增收三大目标,充分利用精准扶贫的方针政策,着重在抓实产业项目、强化基础设施、全力保障民生上下功夫。

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多项产业齐头发展 群众收入稳步增加

积极探索利益联结机制,以茶叶、甘蔗、肉牛、养蜂为主导的扶贫产业体系,实现产业和新型经营主体对建档立卡户的全覆盖。

一是茶叶生产:建成生态茶园0.8万亩,标准茶叶初制所5家,以“企业(合作社)+基地+贫困户”的模式覆盖带动5个村1014户3571人,其中建档立卡贫困户527户1873人。

二是甘蔗种植:种植甘蔗641.2亩,覆盖带动3个村171户634人,其中建档立卡贫困户71户253人,种植276.7亩,亩均效益800元/年。

三是肉牛养殖:以3个肉牛养殖小区1600头的饲养规模为中心,种植青贮玉米6621亩,覆盖5个村1485户5375人,其中建档立卡贫困户846户3041人,种植3927亩,亩均效益900元/季;种植皇竹草833亩,覆盖3个村155户571人,其中建档立卡贫困户93户328人,种植521亩,亩均效益600元/季;将涉农资金股权量化到户入股县扶贫开发投资有限公司,投资期限3年,按年度保本保底分红,每年一次,覆盖建档立卡户1453户4826人。

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四是养蜂产业:养殖蜜蜂5500桶,覆盖5个村798户2461人建档立卡贫困人口直接受益,效益为800元/桶,分三年分红。通过以上四大产业项目的实施,做到建档立卡户全覆盖,确保每个建档立卡贫困户1至2个产业发展项目,形成稳定增收机制,使产业项目资金投入从“输血”向“造血”质的转变。

激励约束齐发力 激发内生动力

为增强村民脱贫致富信心,提升自我发展能力,完善了村民自治制度,拓宽村民自治管理面,将有想法、有能力的党员选入村民小组脱贫工作委员会,带头参与村务管理。全镇36个村民小组共选举委员220人。

一是明确奖惩,激发内生动力。结合边境村实际,将农户享受部分惠农政策与遵规守纪纳入《村规民约》里,明确奖惩制度,教育引导村民参与脱贫攻坚、村庄治理、稳边固边等村务工作,遵规守纪,逐渐将维护规矩、守土固边作为行动自觉。不断提升边境村民 “自我管理、自我服务、自我教育、自我监督、自我评价、自我发展”的村民自治能力,激发脱贫致富的内生动力。

二是理顺关系,充电补短板。每月由各村党总支召集脱贫工作委员会委员进行一次轮训活动,提供各村民小组委员会学习交流平台,在党组织的带领下,各委员互相学习,扬长避短,提高队伍整体能力和业务水平。从工作中理顺基层党组织、脱贫工作委员会、建档立卡贫困户的关系,形成良性的工作运转机制。

三是设岗定责,以劳取酬。按照精准扶贫原则,进一步完善财政支农资金支持资产收益扶贫方式,建立正向激励机制,由脱贫工作委员会按照实际设岗定责,设置“集体岗位”,将固边巡逻、生产劳作、帮穷助困等纳入集体工作设置岗位,参与项目的贫困户,通过分析项目到户收益和农户劳动能力,确定农户劳动量化积分。设置“个人岗位”,将人居环境、党群活动场所维护、监督协助等村务纳入岗位设置,根据贫困户家庭、身体状况、生产资料等情况设置具体的岗位及薪酬标准。由脱贫工作委员会负责日常监督、评分,让贫困户以劳获酬,岗位薪酬成为贫困户稳定、持续的收入来源,确保边境村民在脱贫攻坚中不掉队,有尊严的实现脱贫。在实施过程中,对不配合参与的贫困户,由党组织指定党员对其“一帮一”教育引导,为激励分配机制实施提供坚强保障。

责任编辑: 翟芯冉
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